5.12 Право на благоприятную окружающую среду и способы его защиты

↑ Экологическое право, его предметы, объекты, источники, принципы.

Экологическое право - самостоятельная отрасль российского права, включающая совокупность установленных уполномоченными органами государственной власти правовых актов, призванных регулировать общественные отношения в области охраны окружающей среды и рационального использования ее компонентов

Является естественным правом человека, т. е. принадлежащим ему от рождения

Предмет экологического права: 

• природоохранное право;
• природоресурсное право;
• нормы других самостоятельных отраслей права, обслуживающие общественные отношения, связанные с охраной окружающей среды.

Объекты экологического права: 

• земли, недра, почвы;
• поверхностные и подземные воды;
• леса и иная растительность, животные и другие организмы;
• атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Источники экологического права

• Конституция РФ, 
• международные договоры РФ, 
• специальные законодательные акты, которые регулируют экологические отношения;
• законодательные акты, регулирующие отношения в сфере природопользования и иные законодательные акты. 
• Нормативные указы Президента РФ также являются источниками экологического права. 

Кроме того, такими источниками служат нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления.


Принципы экологического права:

• принцип соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду;
• принцип научного обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека;
• принцип охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов;
• принцип ответственности органов государственной власти Российской Федерации за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
• принципа платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде; – принцип запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды;
• принцип ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

↑ Экологические права и обязанности граждан

К экологическим правам человека в соответствии с Конституцией РФ относятся:

• право на благоприятную окружающую среду;
• право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды;
• право на возмещение ущерба, причинённого здоровью или имуществу лица экологическим правонарушением.

Благоприятная окружающая природная среда —это состояние окружающей природной среды, которая не оказывает негативного воздействия на здоровье и жизнедеятельность человека, животных, растений и других живых организмов.

Граждане имеют право:

• создавать общественные объединения и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;
• направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного само- управления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;
• принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикети- ровании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях;
• выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;
• оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;
• обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;
• предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;
• осуществлять другие предусмотренные законодательством права.

Экологические обязанности граждан – закрепленные в нормативных правовых актах и адресуемые гражданам требования, неисполнение и ли ненадлежащее исполнение которых может повлечь за собой негативные для нарушителей последствия в установленном законом порядке.

Граждане обязаны:

• сохранять природу и окружающую среду;
• бережно относиться к природе и природным богатствам;
• соблюдать иные требования законодательства.

↑ Экологическое правонарушение

Экологическое правонарушение — виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей среде и здоровью человека

Закон РФ «Об охране окружающей среды» (2002 г.) устанавливает несколько видов юридической ответственности за экологические преступления: 

• дисциплинарную, 
• гражданско-правовую, 
• административную 
• уголовную.

Возмещение причинённого ущерба физическому лицу или его имуществу осуществляется посредством направления в суд соответствующего искового заявления. 

Право на благоприятную окружающую среду корреспондирует обязанность всех физических и юридических лиц, а также государственных органов принимать меры для сохранения окружающей среды.

↑ Способы (механизмы) защиты права на благоприятную окружающую среду

Нормативы предельно допустимых вредных воздействий утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами РФ, санитарно-эпидемиологического надзора.

При нарушении требований к качеству окружающей среды выброс, сброс вредных веществ и иные виды воздействия на среду могут быть ограничены, приостановлены или прекращены по предписанию органов Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ, Федеральной службы лесного хозяйства России, иных специально уполномоченных государственных органов.

Несудебные способы, используемые гражданами:

• Непосредственное участие в общественных объединениях, фондах и иных некоммерческих организациях, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды.
• Обращение в органы государственной власти РФ, её субъектов, органы местного самоуправления, в иные организации и к должностным лицам:
• в целях получения своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, мерах по её охране;
• с жалобами, заявлениями, предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на неё.
• Активное участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству РФ акциях.
• Выдвижение предложений о проведении общественной экологической экспертизы и участие в её проведении в установленном порядке.
• Оказание содействия органам государственной власти РФ, её субъектов, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды.
• Обращение в правоохранительные органы по фактам совершения уголовно наказуемых деяний экологического характера, а также обжалование действия (бездействия) органов власти и их должностных лиц в вышестоящие органы и должностным лицам, а также в органы прокуратуры.

Судебные способы, используемые гражданами:

• Обращение граждан в суды общей юрисдикции. Нарушенные экологические права восстанавливаются путём вынесения решения, например:
• в возмещении вреда, причинённого здоровью или имуществу физического лица экологическим правонарушением или стихийным бедствием;
• об обязании уполномоченного органа власти представить гражданину запрошенную информацию о состоянии окружающей среды;
• об отмене решения органа власти о запрете на проведение митингов и иных массовых мероприятий экологического характера;
• об отмене решения органа местного самоуправления об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы и др.
• Обращение граждан в арбитражный суд, если имеют место следующие факты, например:
• отказ специально уполномоченного органа в выдаче лицензии на природопользование;
• нарушение одной из сторон договора, например, страховщиком по договору об экологическом страховании, своих обязанностей;
• принятие органом государственной власти решения, ограничивающего конкуренцию в сфере природопользования, например, о недопущении гражданина- предпринимателя к участию в конкурсе на освоение участка недр.

Экономические способы, используемые государством:

• Планирование и финансирование природоохранных мероприятий.
• Установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов.

Поскольку человек не может не воздействовать на окружающую среду — не забирать воду, не выбрасывать загрязняющие вещества, не извлекать минеральных ресурсов и т. д., установлены научно обоснованные пределы (нормы) такого воздействия. С этой целью вводится экологическое нормирование — закреплённые в нормативных правовых документах экологические критерии (нормативы) предельно допустимого химического, физического и биологического воздействия на окружающую среду.

Нормативы качества — это нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ и предельно допустимых уровней вредных физических воздействий.
Нормативы устанавливают пределы допустимых выбросов и сбросов вредных веществ для различных источников воздействия на окружающую среду.

• Установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду; размещение отходов и другие виды вредного воздействия.
• Предоставление юридическим и физическим лицам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий, нетрадиционных видов энергии.
• Возмещение вреда, причинённого окружающей природной среде и здоровью человека.

Защита права на благоприятную окружающую среду станет эффективной, если граждане будут выполнять свои экологические обязанности.