Политические партии: классификации, признаки, функции политических партий

Теория ЕГЭ по обществознанию на тему: "Политические партии: классификации, признаки, функции политических партийиз раздела кодификатора (4.8. Политические партии и движения)

Политические партии

Политическая партия – это добровольное объединение граждан, которое выражает мнение определенных социальных групп и слоев и стремится к влиянию на политическую жизнь общества посредством участия в выборах и представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Признаки политической партии

Партия как политический институт характеризуется следующими признаками:
  • долговременность действия;
  • наличие мировоззрения, своей идеологии, выраженной в политической программе;
  • организационная структура с определенной должностной иерархией;
  • стремление к завоеванию и осуществлению власти в интересах поддерживающей ее группы населения;
  • легитимность.

Функции партий

Политические партии выполняют следующие функции:
  • Согласовывать, обобщать, формулировать в программах партий интересы, доводить их до властных структур;
  • Представлять интересы граждан;
  • Обеспечивать взаимосвязь власти и общества;
  • Передавать политический опыт последующим поколениям (функция политической социализации);
  • Разрабатывать, применять и внедрять правила взаимодействия политических институтов;
  • Влиять на формирование общественного мнения

Так, в России функционируют более 70 партий, однако лишь 4 составляют фракции в Государственной думе (Единая Россия, КПРФ, ЛДПР, Справедливая Россия).

Фракция – объединение депутатов одной партии в парламенте.



Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» 
Статья 3. Понятие политической партии и ее структура
1. Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Политическая партия является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц.
2. Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:
а) политическая партия должна иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;
б) в политической партии должно состоять не менее пятисот членов политической партии с учетом требований, которые предусмотрены пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона. Уставом политической партии могут быть установлены требования к минимальной численности членов политической партии в ее региональных отделениях;
в) руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.
3. Под региональным отделением политической партии в настоящем Федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение политической партии. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом.
4. Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе.
Основными целями политической партии являются:
– формирование общественного мнения;
– политическое образование и воспитание граждан;
– выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;
– выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов.
Статья 9. Ограничения на создание и деятельность политических партий 
1. Запрещаются создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.
3. Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности. Политическая партия не должна состоять из лиц одной профессии.
5. Не допускается деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти и органах местного самоуправления (за исключением законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований), в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных) органов государственной власти, в государственных организациях. 
Запрещается вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных учреждений.

Классификации политических партий

Существует несколько классификаций политических партий.
Классификация М. Дюверже (по способу организации):
  • Кадровые партии

Кадровые партии выражают политические интересы господствующих классов, состоят из группы видных политиков, которые и осуществляют финансирование деятельности своей партии. Основным структурным элементом кадровой партии являются комитеты, которые создаются по территориальному принципу и сравнительно невелики по численности. Основной деятельность комитетов является проведение и организация предвыборных кампаний. Комитеты автономны друг от друга, а вся их деятельность сконцентрирована вокруг кандидата на выборный пост. В кадровых партиях отсутствует система членства с соответствующей регистрацией и регулярной уплатой членских взносов. Примерами кадровых партий являются европейские либеральные и консервативные партии.

  • Массовые партии

Массовые партии ориентированы на политическое воспитание масс и формирование элит, вышедших из народа. Такие партии строятся как по территориальному, так и по производственному принципу, являются открытыми и заинтересованы в пополнении своей численности. В структуре массовых партий присутствуют органы, занимающиеся финансовыми вопросами. Источниками финансирования деятельности массовых партий являются партийные взносы Массовые партии отличаются сложной иерархичной структурой подчинения и громоздкой системой управления.


По отношению к власти:
  • Правящие партии (партии, победившие на выборах и сформировавшие правительство)
  • Оппозиционные (партии, противостоящие правящей). Оппозиционные партии, в свою очередь, делятся на легальные (действуют законно) и нелегальные (запрещены государством).
К функциям оппозиционных партий относятся: критика деятельности правительства, контроль за действиями властей и предложение альтернативных вариантов решения проблем.

По отношению к общественному прогрессу партии делятся на:
  • Консервативные (выступают за сохранение существующего порядка).
  • Реформистские (выступают за постепенные и частичные изменения).
  • Радикальные (выступают за коренные изменения в обществе).
  • Революционные (придерживаются насильственного метода преобразования общества).
  • Реакционные (стремятся к возвращению предшествующего строя).
  • Экстремистские (используют крайние меры для достижения своих целей).
По способу вхождения в состав партии:
  • Открытые (вхождение в состав партии не предполагает каких-либо особых требований, свободно для представителей различных слоев).
  • Закрытые (характеризуются большим количеством формальных требований к кандидатам и сложным процессом приема).
По типу политической программы партии бывают:
  • левые (представляют интересы низших слоев общества),
  • правые (защищают интересы высшего класса),
  • центристские (поддерживают преимущественно средний класс).
В зависимости от идеологии и ее направленности выделяют следующие типы партий:
  • либеральные,
  • коммунистические,
  • социал-демократические,
  • фашистские и т. д.

Политическая социализация. Лоббизм.

Политическая социализация – это процесс вхождения человека в политическую жизнь общества, формирование политического мировоззрения и приобретение навыков политического участия.

В странах, где допускается свободное участие граждан в политической жизни общества, за человеком признается право влиять на деятельность органов государственной власти. Данное явление получило название лоббизм.

Лоббизм – специфический институт политической системы, представляющий собой механизм воздействия со стороны частных и общественных организаций (политических партий, профсоюзов, корпораций, предпринимательских союзов и т. п.) на процесс принятия решений парламентом.

Лоббистские организации добиваются закрепления в законодательстве интересов различных организаций, социальных групп, слоев населения.

В качестве лоббистов не могут выступать депутаты парламента, выборные должностные лица РФ, субъектов РФ, административно-территориальных единиц, органы и должностные лица исполнительной власти РФ.

Методы лоббистской деятельности:

1) Представлять в органы государственной власти информации, документов и проектов решений проблем и вопросов;

2) Участвовать в работе государственных комитетов, комиссий, фракций, депутатских групп, политических партий;

3) Обращаться к должностным лицам государственных органов власти;

4) Посредством СМИ выступать в поддержку конкретных законопроектов или решений государственных органов.

Главное достоинство лоббизма заключено в создании легитимных возможностей участия в выработке и принятии политических решений различных общественных групп.

Комментариев 0