5.20 Правоохранительные органы. Судебная система

↑ Правоохранительные органы

Правоохранительные органы — это органы, осуществляющие правоохранительную деятельность, обладающие соответствующей компетенцией и необходимыми для этого материальными ресурсами.

Правоохранительная деятельность — это деятельность, осуществляемая специально уполномоченными органами с целью охраны и защиты права путём применения юридических мер воздействия.
В целом в России к правоохранительным органам относят военизированные органы, осуществляющие оперативную или следственную деятельность на основании специальных законов.

Основные функции правоохранительных органов:

• охрана государственного и общественного строя (конституционный контроль);
• укрепление законности и правопорядка;
• защита прав и свобод человека и гражданина;
• охрана законных прав и интересов организаций, предприятий и учреждений;
• борьба с преступностью.

 

↑ Система правоохранительных органов, виды.

1) судебные;
2) прокуратура;
3) органы безопасности;
4) органы внутренних дел;
5) таможенные органы;
6) органы юстиции.
7) нотариат и адвокатура

Виды правоохранительных органов:

• Органы, осуществляющие защиту прав граждан и юридических лиц (суды общей юрисдикции, арбитражные суды, специализированные суды)
• Органы выявления и расследования преступлений: (Следственный комитет Российской Федерации, Министерство внутренних дел, Полиция, Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков)
• Органы юридической помощи: (Нотариат, Адвокатура)
• Органы обеспечения правопорядка и безопасности: (Прокуратура Российской Федерации, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Федеральная служба охраны, Федеральная служба безопасности, Налоговые службы, Федеральная таможенная служба, Министерство юстиции Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба судебных приставов)

Правоохранительные органы РФ

Наименование органа	Основные функции
Суд (федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ)	Осуществление конституционного, гражданского, административного, арбитражного и уголовного судопроизводства: осуществление конституционного контроля — проверки соответствия нормам Конституции РФ законов и иных нормативных правовых актов, а также решений и действий органов государственной власти; разрешение конфликтов и споров на основании закона; защита и восстановление нарушенных прав и свобод; применение меры юридической ответственности в виде наказания за виновные противоправные деяния
Прокуратура (Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, военные и иные специализированные (транспортная, природоохранная и др.) прокуратуры, прокуратуры городов и районов)	Осуществление прокурорского надзора: надзор за исполнением законов органами исполнительной власти РФ, представительными (законодательными) и исполнительными органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, должностными лицами; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за исполнением законов администрацией органов и учреждений, исполняющих наказание. Осуществление уголовного преследования: возбуждение уголовного дела; проведение расследования по делам о преступлениях, отнесённых уголовно-процессуальным законодательством к её компетенции; действия прокурора, направленные на обеспечение неотвратимости ответственности лиц, виновных в совершении преступления (дача указаний о возбуждении уголовного дела; направление дела с обвинительным заключением в суд, поддержание государственного обвинения в суде). Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Участие в рассмотрении дел судами Общей юрисдикции и арбитражными судами. Участие в правотворческой деятельности — специальном виде деятельности компетентных органов государства, в ходе которой они устанавливают нормы права путём издания, изменения или отмены нормативных правовых актов. Международное сотрудничество по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью
Органы юстиции (включают также Службу судебных приставов, Службу исполнения наказания)	Участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента РФ и Правительства РФ. Проведение экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов РФ. Организационно-правовое обеспечение судебной реформы. Государственная регистрация юридических лиц, актов гражданского состояния, прав на недвижимость (земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, здания, сооружения, многолетние насаждения, леса, воздушные и морские суда и др.) и сделок с ней. Регулирование сферы правового обслуживания. Осуществление контроля за исполнением законодательства
Органы внутренних дел (полиция, система внутренних органов, миграционная служба, служба по контролю за оборотом наркотиков)	Разработка и принятие в пределах своей компетенции мер: по защите прав и свобод человека и гражданина; по защите объектов, независимо от форм собственности; по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности. Организация и осуществление мер: по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений; по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений
Органы безопасности (Федеральная служба безопасности (ФСБ) РФ, Федеральная пограничная служба (ФПС) РФ	Осуществление контрразведывательной деятельности: выявление, предупреждение и пресечение разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности РФ
Федеральные органы правительственной связи и информации (ФОПСИИ))	Осуществление борьбы с преступностью: оперативно-розыскные и уголовно-процессуальные меры по выявлению и раскрытию таких преступлений, как шпионаж, террористическая деятельность, незаконный оборот наркотиков и оружия, коррупция, контрабанда и других, а также по выявлению и пресечению деятельности преступных групп, ставящих перед собой цель насильственного изменения конституционного строя РФ.  Осуществление разведывательной деятельности в целях получения информации об угрозах безопасности РФ. Обеспечение защиты государственной границы на суше, море, реках, иных водоёмах, в пунктах пропуска через государственную границу. Организация и обеспечение эксплуатации, безопасности, развития и совершенствования правительственной связи, иных видов спецсвязи и специнформации. Обеспечение сохранности государственных секретов в сфере шифровальной, засекреченной и иных видов спецсвязи. Обеспечение высших органов государственной власти достоверной и независимой информацией, необходимой для принятия решений в области безопасности, обороны, экономики, международных отношений
Органы государственной охраны (Федеральная служба охраны (ФСО) РФ	Выявление угрозы жизненно важным интересам, объектам государственной охраны (Президент РФ, лица, занимающие государственные должности РФ, федеральные государственные служащие, главы иностранных государств и правительств и др.), осуществление мер по её предотвращению, обеспечение безопасности объектов государственной охраны
Налоговые органы (налоговые инспекции, Налоговая полиция)	Осуществление учёта налогоплательщиков.  Осуществление проверки соблюдения налогового законодательства. Применение налоговых санкций за нарушение налогового законодательства
Таможенные органы (таможни, таможенные посты	Обеспечение безопасности государства, жизни и здоровья людей, окружающей среды.  Пополнение доходной части государственного бюджета за счёт взимания таможенных платежей. Стимулирование отечественной экономики: защита интересов национальных производителей путём установления квот, ограничений, таможенных тарифов
Нотариат (нотариусы, занимающиеся частной практикой, государственные нотариальные конторы)	Охрана прав и законных интересов граждан, государственных и негосударственных учреждений, организаций, общественных объединений. Охрана всех форм собственности.  Предупреждение правонарушений посредством: - удостоверения сделок, для которых законодательством установлена обязательная нотариальная форма (договоры, завещания, доверенности); - выдача свидетельств на право собственности, доли в общем имуществе; - свидетельства верности копии документа, подписи и перевода; - удостоверения разного рода фактов
Адвокатура, (адвокатский кабинет — адвокат осуществляет деятельность индивидуально);	Оказание юридической помощи гражданам и организациям. Содействие охране прав и законных интересов граждан и организаций, соблюдению законности посредством: Предоставления консультаций и справок по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;
Коллегия адвокатов; адвокатское бюро — работает два и более адвоката на основе партнёрского договора, юридическая консультация)	составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера; представление интересов доверителя в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, в третейском суде и иных органах разрешения конфликтов; представление интересов доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления; выступление в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях

В апреле 2016 г. создана Федеральная служба войск национальной гвардии РФ (Росгвардия), основными функциями которой являются: охрана общественного порядка, участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом; участие в территориальной обороне РФ; охрана внешних государственных объектов и специальных грузов; осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства РФ в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, в осуществлении вневедомственной охраны.

↑ Судебная власть. Принципы правосудия. 

Принципы правосудия:
 – законности;
 – осуществления правосудия только судом;
 – независимости судей;
 – осуществления правосудия на началах равенства всех перед законом и судом;
 – обеспечения права на судебную защиту;
 – участия граждан в осуществлении правосудия;
 – гласности правосудия (открытости судебного разбирательства);
 – защиты законных интересов личности;
 – состязательности и равноправия сторон при рассмотрении дела в суде;
 – родного (национального) языка судопроизводства

Согласно ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Судебная власть осуществляется независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции РФ и закону.

К исключительным полномочиям судебной власти относятся: 
осуществление правосудия;
конституционный контроль;
контроль за законностью и обоснованностью решений и действий государственных органов и должностных лиц в случае, если эти действия обжалованы в судебном порядке;
санкционирование следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, которые ущемляют конституционные права граждан; контроль за законностью и обоснованностью арестов и задержаний, произведенных органами предварительного расследования;
разъяснение вопросов судебной практики; участие в формировании корпуса судей; и др.

Судебная власть реализуется специальным государственным органом – судом.

↑ Судебная система РФ

Судебная система РФ — это совокупность всех судов, действующих на территории РФ

Функции суда:

• осуществление конституционного, гражданского, административного, арбитражного и уголовного судопроизводства:
• осуществление конституционного контроля — проверки соответствия нормам Конституции РФ законов и иных нормативных правовых актов, а также решений и действий органов государственной власти;
• разрешение конфликтов и споров на основании закона;
• защита и восстановление нарушенных прав и свобод;
• применение меры юридической ответственности в виде наказания за виновные противоправные деяния

Судебная система РФ включает:

1. Федеральные суды
2. Суды субъектов РФ

К федеральным судам относятся:

• Конституционный Суд Российской Федерации;
• Верховный Суд Российской Федерации;
• кассационные суды общей юрисдикции, апелляционные суды общей юрисдикции, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;
• арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации специализированные арбитражные суды

К судам субъектов Российской Федерации относятся: 

• конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, 
• мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

Федеральные суды — органы государственной власти, которые создаются и упраздняются только Конституцией РФ (высшие судебные инстанции) или федеральным законом (другие федеральные суды



Районный суд – основное звено судебной системы Российской Федерации. Он является судом общей юрисдикции. Районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соот- ветствующего судебного района. 

Суды субъектов РФ – это верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов. 

Высшими судами в РФ является Конституционный суд РФ и Верховный суд РФ.

↑ Судьи, их полномочия,  компетенции.

Судьи 
Судьями являются лица, наделенные в соответствии с Конституцией Россий- ской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. 

Срок полномочий судей федеральных судов 
Полномочия судей федеральных судов не ограничены определенным сроком, если иное не установлено Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом и принимаемым в соответствии с ними федеральным законом о статусе судей. Предельный возраст пребывания в должности судьи федерального суда – 70 лет, если иное не установлено соответствующим федеральным конституционным законом. 

Несменяемость судьи 
1. Судья несменяем. Он не может быть назначен (избран) на другую должность или в другой суд без его согласия. 
2. Полномочия судьи прекращаются или приостанавливаются по решению соответствующей квалификационной коллегии судей, за исключением случаев прекращения полномочий судьи в связи с истечением их срока или достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи. 

Неприкосновенность судьи 
Судья неприкосновенен. Гарантии неприкосновенности судьи устанавливаются федеральным законом. 
Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ред. от 05.02.2014) 

Мировые судьи в России являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ. Они назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта РФ на срок не более чем 5 лет.

Компетенции мирового судьи:
1) Уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее двух лет лишения свободы.
2) Дела по имущественным спорампри цене иска, не превышающей 500 МРОТ, установленных законом на момент подачи заявления.
3) Дела об административных правонарушения, отнесенные к компетенции мирового судьи Кодексом РФ об административных правонарушениях. 

Вступившие в силу постановления мировых судей, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти РФ и её субъектов, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Указанный перечень судов в России является исчерпывающим. Создание чрезвычайных судов не допускается. В то же время не исключена возможность создания специализированных судов (судов специальной юрисдикции), для которых характерно либо рассмотрение дел, судопроизводство по которым имеет свою специфику, либо наличие особенностей в организации (например, ювенальные суды — суды по делам несовершеннолетних).


Условия, обеспечивающие единство судебной системы РФ:

• Установление судебной системы РФ Конституцией РФ и Законом о судебной системе
• Соблюдение всеми федеральными и мировыми судьями установленных правил судопроизводства
• Применение всеми судами Конституции РФ, федеральных законов, принципов и норм международного права и международных договоров РФ, конституций (уставов) и других законов субъектов РФ
• Закрепление подчинённых и иных взаимосвязей в иерархии судов общей юрисдикции и арбитражных судов
• Признание обязательности исполнения на всей территории РФ судебных постановлений, вступивших в законную силу
• Законодательное закрепление единства статуса судей
• Финансирование федеральных и мировых судей из федерального бюджета